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人民日报:以管资本为主加强国有资产监管 为发展壮大国有经(3)

发布日期:2016-01-07 | 文章来源:贵州省人民政府国有资产监督管理 | 加入收藏

三、按照以管资本为主的要求加强国有资产监督,切实维护国有资产安全

国有资产来之不易,是全国人民的共同财富,是全面建成小康社会、实现全体人民共同富裕的重要物质基础。国有企业改革要先加强监管、防止国有资产流失,这一条做不好,国有企业其他改革难以取得预期成效。近年来,国有资产监督工作得到了有力加强,但针对性、实效性还需要进一步增强,既存在监督不到位、监督不力等问题,也存在多头检查、重复监督等问题,一些国有企业也暴露出管理不规范、内部人控制严重、企业领导人员权力缺乏制约等问题。要按照《引导意见》部署,按照以管资本为主的要求加强国有资产监督工作,沿国有资本投资运营和管理的全链条,突出监督工作重点,发挥企业内部监督、出资人监督和各监督主体的功能作用,加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系,切实防止国有资产流失,保障和促进国有经济健康发展。

一是强化企业内部监督。进一步明确企业作为维护国有资产安全、防止流失的责任主体。完善企业内部监督体系,建立横向涵盖企业各治理主体和职能部门、纵向包括各子企业和业务板块的监督工作体系,形成监督合力。突出监督重点,对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位加强监督,实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,防止权力滥用。进一步落实董事会、监事会的监督职责,加强法律审核把关,实现依法治企。加强职工民主监督,健全企业民主管理制度,充分保障职工群众对企业改革发展的知情权、参与权和监督权。

二是完善出资人监督。坚持出资人管理和监督的有机统一,进一步加强出资人监督。健全国有企业规划投资、改制重组、产权管理、财务评价、业绩考核、选人用人、薪酬分配等规范国有资本运作、防止流失的制度,加大对国有资产监管制度实行情况的监督力度。开展国有资产监管机构向所出资企业依法委派总会计师试点工作,强化出资人对企业重大财务事项的监督。加强企业境外国有资产监督,确保企业境外国有资产安全可控、有效运营。加强和改进外派监事会监督,明确职责定位,发挥监事会作为出资人监督专门力量的作用,加强当期和事中监督,强化监督成果运用,建立健全核查、移交和整改机制。

三是加强与各监督力量的协同配合。大力支撑审计、纪检监察和巡视等监督机构开展工作。进一步厘清政府部门公共审计、出资人审计和企业内部审计之间的职责分工,健全国有资本审计监督体系和制度。加强纪检监察监督和巡视工作,强化对企业领导人员清廉从业、行使权力等的监督,加大大案要案查处力度。积极配合建立外部监督协同机制,整合出资人监管、外派监事会监督与审计、纪检监察、巡视等监督力量,建立监督工作会商机制,加强统筹,减少重复检查,提高监督效能。加强社会监督,完善国有资产和国有企业信息公开制度,设立统一的信息网络平台,充分发挥舆论监督作用,有效保障社会公众对企业国有资产运营的知情权和监督权。

四是严格责任追究。加大对国有企业违规经营责任追究力度,建立健全国有企业重大决策失职、渎职责任追究和倒查机制,完善重大决策评估、决策事项履职记录、决策过错认定标准等配套制度,严厉查处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产和逃废金融债务的行为。建立健全企业国有资产的监督问责机制,对企业重大违法违纪问题敷衍不追、隐匿不报、查处不力的,严格追究有关人员失职渎职责任,确保监督责任落到实处,形成监督工作闭环,充分体现监督工作的严肃性和权威性。
以管资本为主加强国有资产监管是深化国有企业改革的一项重大任务。大家要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习大大总书记系列重要讲话精神,自觉践行“三严三实”要求,坚决贯彻党中央、国务院关于深化国有企业改革的重大决策部署,加快落实以管资本为主加强国有资产监管,为做强做优做大国有企业、发展壮大国有经济提供坚强保障。

 
(本文章摘自9月17日《人民日报》)

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